根据自治区党委统一部署，2019年4月1日至7月1日，自治区党委第十巡视组对广西农科院党组进行了巡视；9月5日反馈巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、主要做法
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，聚焦问题、举一反三、建章立制、标本兼治，确保巡视发现问题条条都整改、件件有着落，事事有回音。
（一）以高度的政治担当，全面强化组织领导。院党组将巡视整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体体现，坚决把党的全面领导贯穿巡视整改全过程，坚决扛实整改主体责任，坚决落实巡视整改程序规定，坚决从严抓好巡视整改工作。巡视反馈后，院党组第一时间成立巡视整改工作领导小组，由党组书记任组长，履行第一责任，对整改工作负总责；其他党组成员担任副组长，带头主动落实“一岗双责”，指导督促和检查分管范围内的整改落实工作；院机关各部门负责人、院属各基层党组织书记为成员，具体抓整改任务落实，层层压实责任。院党组先后召开院党组会、巡视整改动员部署会、专题民主生活会和工作推进会等，统一思想认识，坚定整改信心。巡视意见反馈以来，院党组先后组织召开专题党组会5次、院责任领导分别召集牵头部门专题会议28次，集体或专题研究听取整改进展情况汇报6次。
（二）以鲜明的问题导向，扎实推进整改落实。认真对照自治区党委第十巡视组反馈意见，第一时间研究制定《自治区党委第十巡视组巡视反馈意见整改方案》，并报自治区党委巡视办审定后以院党组名义印发整改方案，全面对照对表巡视反馈提出的4个方面15个主要问题，逐条分解细化为52个具体问题138项具体措施，逐一明确了牵头领导、牵头单位、责任单位和整改时限。并按照“整改任务项目化”要求，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改，实行“一问题一卷宗”，完成一项销号一项，确保巡视整改任务一项不漏，问题整改件件有依据、事事有结果。
（三）以高标准严要求，严格把关整改质量。始终坚持全面整改与重点整改相结合、集中整改与持续整改相结合、解决问题与举一反三相结合，把开展专项治理行动与开展制度集中建设月作为基础性工程来抓，先后组织开展了规范科技人员创业或兼职行为专项行动、基建招标采购突出问题专项治理、科研经费管理问题专项治理，以专项整治助推巡视整改见底见效。涉及制度机制建设的，由主责部门组织研究，该修改的修改、该完善的完善、该制定的制定，并及时广泛征求意见。3个月的集中整改期中，共梳理出规范性文件163件，制定或修订制度文件49项。
（四）以严肃督查问责，高效有序推进整改。建立巡视整改督办制度。对涉及重大问题、重要事项，由巡视整改工作领导小组办公室向责任部门发放督办单的形式，明确督办事项、工作内容、完成时限，确保巡视整改在规定时间完成规定动作。共先后签发督办单3份。把巡视整改成效与评先评优评职称结合起来，把日常了解干部情况和巡视整改成效结合起来，把监督检查结果作为干部评价、选拔任用的重要依据。对巡视整改工作中推进较慢的，由院分管领导及时进行约谈，先后组织约谈职能部门4家，具体负责人6名；对巡视整改工作中不力的，取消一切评先评优资格，对涉及拟提拔任用的，一律暂缓。用实的抓手倒逼责任部门自觉提速整改。
二、巡视反馈意见整改落实情况
（一）针对“党组政治领导作用发挥不够充分”的问题
巡视组指出的问题（1）：学习贯彻中央和自治区党委有关重大部署不到位。
整改情况：研究制定并印发《关于加强和改进党组理论学习中心组学习的实施意见》，印发《再学习再讨论中央和自治区领导重要指示批示精神工作方案的通知》，并全面梳理近5年来中央和自治区领导对广西农业科学院重要指示批示要求并汇编成册，确保中央和自治区党委重大决策部署跟进学、跟紧学。今年以来，共召开党组会进行专题学习18次，党组理论学习中心组学习5次。
巡视组指出的问题（2）：推进“建设全国一流省级农业科研院所”工作不力。
整改情况：院党组成员带队深入全院各研究所开展一流强院建设大调研，围绕建设一流的人才队伍、一流的学科、一流的科技成果、一流的科研基地、一流的院所文化征集意见建议200多条。围绕国家和广西重大战略需求，高质量做好创建全国一流强院的规划布局，制定并印发《广西农业科学院“全国一流强院建设”中长期规划纲要》《广西农业科学院全国一流省级农科院建设方案》，全面实施“六大提升行动”和“协同创新”，努力构建“一流学科”“一流团队”和“大平台”“大项目”“大成果”，全力破解一批制约广西现代农业高质量发展的共性问题。适时专题向自治区党委、政府报告了贯彻落实自治区党委、政府有关决策部署和领导指示精神以及创建全国一流省级农业科研院所进展情况。
巡视组指出的问题（3）：贯彻执行“三重一大”集体决策制度走样。
整改情况：及时组织修订并印发《中共广西农业科学院党组关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》。严格落实并执行《党组会议议事规则》《院办公会议事规则》和新修订的 “三重一大”事项集体决策制度，规范会议决策程序。
巡视组指出的问题（4）：意识形态工作仍存在短板。
整改情况：制定并印发《广西农业科学院意识形态工作责任制实施细则》，建立网络舆情应急处置机制，每半年对舆情进行分析和研判预警。强化专业知识培训，先后举办党支部书记、新入职职工、科研团队负责人、党务干部培训班共4次培训，培训人员318人次。召开2次意识形态工作推进会，传导意识形态工作责任。采取分期分批的形式举办“意识形态”专题培训会，邀请区党校专家讲授《学习习近平总书记关于意识形态的重要论述》专题党课。规范建立意识形态工作台账，对突发事件和系列工作按照月份进行归档。
（二）针对“党建工作存在虚化现象，选人用人工作不规范”的问题
巡视组指出的问题（5）：落实党建工作责任不够到位。
整改情况：按照“业务分管、党建对口”的方式建立院党组成员联系制度，动态深入联点支部开展调研17次，听取党建工作汇报4次。组织召开2019年度基层党组织书记会议，对全年党建工作责任制落实情况进行自查自纠；开展党务干部应知应会测试，进一步加强党务干部主责主业意识和能力危机意识；特邀自治区党委组织部和区直机关工委的领导为全院100名基层党务干部，讲授机关党建实务和解读《中国共产党支部工作条例》，全面加深机关党建、支部建设等工作的认知。在延安干部培训学院举办基层党建标准化规范化建设专题研讨班，进行党务应知应会知识培训。制定并印发《广西农科院“党支部建设加强年”活动实施方案》《广西农业科学院党支部书记工作手册》，以图表形式对党务工作进行全面系统整理，提高党务工作规范化科学化水平。创新党建述职评议方式方法，拟采取“现场述评+当场提问+领导点评+群众评议”模式，提高述职评议的针对性、实效性。
巡视组指出的问题（6）：选人用人和干部管理工作不够严谨规范。
整改情况：以党组带头领学引领共学，全面系统学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《科研事业单位领导人员管理暂行办法》等政策法规。制定《选拔任用领导干部书面征求纪检监察部门意见的规定》《“三重一大”事项集体决策制度》《人事调配工作暂行规定》等相关制度，明确规范相关工作程序和优化流程，确保公开招聘和人员调入调出程序规范、公开透明、竞争择优。制定《广西农业科学院干部轮岗交流暂行办法》，从制度建设上作出规范性安排，有计划分步骤推进院直属研究所之间、研究所与院机关之间的行政管理干部交流。试行领导干部聘任制，首次对10个内设科研机构28位所领导改为聘任方式，激发干部队伍建设活力。建立干部选拔任用工作纪实制度，对存在带病调入干部情形的职能部门主要负责人进行了严肃批评教育。制定《广西农业科学院关于激励干部担当作为干事创业的实施意见》《关于开展因私出国（境）证件集中清理和上缴保管工作的通知》《广西农业科学院登记备案人员因私出国（境）管理规定》，全面营造忠诚干净担当的政治生态。
巡视组指出的问题（7）：年度民主生活会流于形式。
整改情况：创新推行民主生活会的组织方式，试行领导干部剖析材料公示制度，主动接受党员群众的检阅。改进民主生活会流程，领导班子及成员不再照念检视剖析材料，而是聚焦批评与自我批评环节，真点问题、点真问题，真正触及思想灵魂，达到红脸出汗、排毒治病的效果，并将民主生活会征求意见整改成效作为年度述职考评考核和民主评议重要依据。
巡视组指出的问题（8）：在专业技术骨干中培养发展党员工作力度不够。
整改情况：及时将年度发展党员工作纳入党组会进行专题研究。召开基层党组织书记会议，学习传达中央和自治区党委关于在高知识分子中发展党员的要求，研究部署在专业技术骨干中培养发展党员工作。严格执行谈心谈话制度，动态掌握和深入分析高知识分子、高职称专家思想状况，制定发展党员流程图，实现培养发展党员工作规范化、制度化。
（三）针对“全面从严治党力度欠缺，管党治党存在宽松软问题”的问题
巡视组指出的问题（9）：落实主体责任不到位。
整改情况：院党组将全面从严治党列入年度党建工作要点，把全面从严治党贯穿全面工作始终，巡视整改以来召开党组会议6次，学习讨论研究党建专题议题14项。持续开展纠正形式主义、官僚主义问题专项治理，对工作中不严不实的行为进行“回头看”，对发现存在的问题认真进行再反思再反省。
巡视组指出的问题（10）：有的承租项目涉嫌重大决策失误。
整改情况：制定《广西农业科学院合同管理暂行办法》，用制度规范合同签订流程。全面启动调查核实工作，对接院法律顾问和托管企业，按程序对托管合同双方权益义务进行再评估，认真核查合同履行完成情况。针对幼儿园合同权责不符、租期过长、租金过低以及对方违章建设等问题，院党组多次研究，并责成职能部门主动沟通协商并采取多方措施。目前已依法解除合同，进入资产清查清算环节。
巡视组指出的问题（11）：对部分基建项目建设监管缺失。
整改情况：制定《广西农业科学院基本建设管理暂行办法》《广西农科院基建、科研项目招投标采购及审计管理办法》，建立科学规范内控机制。完善职能设置配备，根据相互监督的原则将后勤管理处职能进行分设，成立服务中心和招投标领导小组办公室。配合自治区房改部门加快推进科苑二期历史遗留问题处置力度，全面启动不合规申购户清退程序，全面维护政策性保障住房建设供应的公信力。部署开展基建招标采购突出问题专项治理，重点检查基建招标采购是否规范、资金拨付使用是否合规、内部机制是否健全、监督机制是否落实、工作人员是否存在利用职权参与或干预工程建设谋取非法利益的行为。共排查梳理出在项目设计合同、施工合同、监理合同、工程签证单等相关材料未签署日期和盖章的问题17个，全部纳入整改中，分别由部门单位及时作出说明21份。
巡视组指出的问题（12）：违反财经纪律问题仍然存在。
整改情况：修订《广西农业科学院科研项目管理办法》《广西农业科学院科研基本业务费管理暂行办法》等5个管理办法，从源头上加强科研经费的使用管理。全面启动科研经费管理问题专项治理，从制度完善、单位自查、专项检查、问责整改四个方面发力，组建6个小组对院属18个研究所开展现场交叉检查。追回重复报销的临工工资和培训误工费4460元，并将相关人员列入诚信黑名单，3年内限制申报科研项目。从严执行高温补贴发放政策规定，已于2019年7月份全面停止发放高温补贴。
巡视组指出的问题（13）：对违纪问题处理偏轻偏软。
整改情况：对科苑二期项目建设具体职能部门主要负责人进行诫勉谈话并调离工作岗位。
（四）针对“上一轮巡视反馈问题有的整改落实不到位”的问题
巡视组指出的问题（14）：部分出租的国有资产存在租期过长的问题没有整改到位。
整改情况：持续强化对承租商的沟通协调，全面做好合同责、权、利变更与企业投资经济指标重新评估衔接工作，在尊重原合同条款、不损害我院利益的前提下，加快与承租商协商推进巡视整改工作，依法依规签订满足整改出租期限要求的合同，或妥善处理好合同解除后的善后处置工作。针对巡视组移交的一些领导干部的问题线索，正全力配合自治区纪委、自治区党委组织部等有关方面积极处理。
三、持续强化责任担当，确保巡视整改见底见效巡视整改的根本目的，是为了促进一流强院建设、加快科研事业发展、推动全面从严治党。院党组将始终把巡视整改作为重大政治任务，始终坚持攻坚克难的斗志和久久为功的韧劲，坚持整改标准不降、整改措施不减，持续深化巡视整改，不断巩固扩大整改成果，充分运用好巡视整改成果，把巡视整改效益最大化，全面推动各项工作再上新台阶。
（一）持续抓好思想政治建设，增强政治自觉。院党组将继续坚持把学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神和有关批示作为必修课，持续在学懂弄通做实上下功夫，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断将学习整改和研究成果作为贯彻落实中央、自治区党委决策部署的坚定实践，自觉把农业科研工作与服务广西“三农”工作放在全区工作大局中去思考谋划，为推动广西农业产业高质量发展的提供有力支撑。
（二）持续聚焦重点任务，落实主体责任。坚持把巡视整改工作与日常工作结合起来，与创建全国一流省级农业科研院所结合起来，紧盯巡视整改中需要长期努力并坚持的重点任务，抓好整改措施落实，坚持问题不见底决不放过、解决不彻底绝不放手、问题不查清绝不罢休、机制不健立绝不交账，坚决扛起整改主体责任，严格压实各部门各单位整改首要责任，扎实推进整改工作。
（三）持续严格监督检查，促巡视整改成果转化。从严从实督查巡视整改，全面系统督促整改成果转化，及时开展“回头看”，以案说法、以案促改，创新工作方式方法，全面提升综合治理水平。加强对巡视整改的全过程监管和不定期检查，充分发挥群众的监督作用，畅通监督、举报渠道，对整改任务落实不力的进行严肃问责和通报曝光，以严格的责任追究倒逼问题整改如期落实到位。
做好巡视整改是我们义不容辞的政治责任，也是净化全院政治生态，推动持续健康发展的重要保证。在今后的工作中，院党组将全面对照巡视反馈意见，按照“领导牵头、分项整改、逐级落实”的整改思路，坚持严格的整改销号制度，以严的精神、实的作风、硬的举措，坚决把巡视反馈问题改彻底改到位，确保整改任务落实率、问题线索处置率、交办事项办理率达到100%，以整改的实际成效体现对党的忠诚，在全面构建良好政治生态、科研生态中交上合格的“农科答卷”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：电话0771—3245072；邮政信箱：广西南宁市大学东路174号广西农业科学院巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码530007；电子邮箱：jjjc@gxaas.net。
中共广西农业科学院党组
2019年12月17日
